为低收入人群建房中国借鉴纽约市经验

　　纽约寸土寸金，市中心稍好一些的房子，售价都在每平方米1万美元以上。不过，为了让更多的普通人有房住，纽约市政府日前修改了一项开发商税收计划，以鼓励建造低价住宅。今后，开发商要想享受减税的优惠，就必须在指定区域内，每年新建一定量的适合低收入人群居住的低价房，具体比例是每5套住宅中要有一套低价房。新规定还特意拨出4亿美元信托基金，用于纽约市15个最贫困街区的住宅建设。计划2013年，改建扩建16.5万套低价住宅，解决低收入市民住房问题。

其实，纽约市政当局为低收入人群有住房实施的政策并不新颖，可以说，我国各地也早就开始做了，那就是为开发商减免税收。只不过，纽约市政府是用减免税收换取低收入人群的住房，而我们不少城市减免的税收往往被转移支付，用到了错误的地方，如领导的政绩工程、城市亮化、城市广场、豪华会展中心之类的面子工程上。建设部近日披露，全国有19个地级以上城市至今没有廉价低租房建设计划，而把地皮供给了开发商。

近来媒体上不断揭露出的一些地方贪污腐败官员，无不栽倒在建设领域的权钱交易上。江苏有的开发商为讨好一主管副市长，竟然专门建造一座高档豪华酒店，不对外营业，专供这位副市长大人的应酬之需。这些怪现象的存在，当然就使得一些城市中心或黄金地段成为富豪的天堂，穷人无立足之地了，因为不断上涨的房价，一般老百姓哪能承受得起？

而纽约市政当局以政府税收减免来换取低收入群体利益的做法，很有借鉴的价值。要想有效抑制各个大中城市居高不下的房产价格，改变廉价房无法满足低收入群体需求的现象，不妨就学学纽约市的做法：开发商要想拿到地皮，想获得政府减免税收的政策优惠，就必须先满足政府开出的条件--在指定区域内，每年新建一定量的适合低收入人群居住的低价房。

当然，鉴于中国国情，有必要在纽约市经验的基础上再完善两个程序：一是公开税收减免幅度、公开土地出让审批全过程，接受公众监督。二是对政府收取的土地出让金的使用设置必要的限制，如人大监督，财政监管，审计部门审计，以防止资金滥用和官员腐败。

为低收入人群建房 中国借鉴纽约市经验

为低收入人群建房中国借鉴纽约市经验